Obtener 'la tarifa base excede el límite de gasolina' en una transacción que requiere una pequeña cantidad de gasolina

Tengo el siguiente contrato:

pragma solidity ^0.4.24;

contract MyContract {
    address public owner;
    bool public unlocked;

    constructor() public {
        owner = msg.sender;
        unlocked = true;
    }

    function lock() external {
        require(owner == msg.sender);
        unlocked = false;
    }
}

Ejecuto Ganache v6.1.0 configurado con --gasLimit=0xfffffffffffy --port=8545.

Luego, cargo este contrato e intento invocar el lockmétodo a través de web3 v1.0.0-beta.34:

let fs = require("fs");
let Web3 = require("web3");

let web3 = new Web3("http://localhost:8545");

async function deploy(contractName) {
    let abi = fs.readFileSync(contractName + ".abi").toString();
    let bin = fs.readFileSync(contractName + ".bin").toString();
    let contract = new web3.eth.Contract(JSON.parse(abi));
    let handle = await send(contract.deploy({data: "0x" + bin}));
    return new web3.eth.Contract(JSON.parse(abi), handle.contractAddress);
}

async function send(transaction) {
    let gas = await transaction.estimateGas({from: PUBLIC_KEY});
    let options = {
        to  : transaction._parent._address,
        data: transaction.encodeABI(),
        gas : gas
    };
    let signedTransaction = await web3.eth.accounts.signTransaction(options, PRIVATE_KEY);
    let receipt = await web3.eth.sendSignedTransaction(signedTransaction.rawTransaction);
    return receipt;
}

async function execute() {
    let myContract = await deploy("MyContract");
    let transaction = myContract.methods.lock();
    await send(transaction);
}

execute();

Llamar execute()--> send(transaction)--> web3.eth.sendSignedTransaction(...)produce:

la tarifa base excede el límite de gasolina

¿Alguna idea de qué está causando esto?

La única observación que he encontrado útil hasta ahora es que esta transacción específica requiere una cantidad muy pequeña de gas (alrededor de 13000) en comparación con al menos el doble para cualquier otra transacción ejecutada en mi script.

Por cierto, este problema no ocurre cuando uso Parity en lugar de Ganache.

Quizás esta sea otra pista.

¡Gracias!